意见指出一个主要发展目标，全国能源消费总量控制在44亿吨标准煤左右。全国能源生产总量36.7亿吨标准煤左右。单位国内生产总值能耗同比下降5.0%以上。完成煤电节能改造规模6000万千瓦。

其次，意见明确了九大重点任务。一是化解防范产能过剩；二是推进非化石能源规模化发展;三是推进化石能源清洁开发利用；四是补强能源系统短板；五是加强生产建设安全管理；六是推进能源技术装备升级；七是加强能源行业管理；八是拓展能源国际合作；九是着力提高能源民生福祉。

意见围绕人民群众普遍关心的冬季供暖等问题，在九大任务中的着力提高能源民生福祉上，明确指出大力推进北方地区冬季清洁取暖，加大政策支持和供应保障工作力度，以促进能源发展更好惠及社会民生。

意见指出在北方地区冬季清洁取暖方面，按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气、宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。编制实施《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2020年)》。加大气源供应保障力度，加强重点输气管线工程和储气工程建设，确保供暖期天然气供应保障安全。积极发展电能供热，推广电热膜、地暖和热泵供暖等新模式。继续发展背压热电等热电联产供热。加强供气管网、配电线路建设，加快构建范围更广、能力更强的终端管线网络，推动解决“最后一公里”等制约清洁供暖的突出问题。

另外意见还提出扎实推进电能替代。推动完善峰谷电价机制，鼓励用户在低谷期使用电力储能蓄热。峰谷电价意味着给使用电采暖设备的家庭减少电费开支，峰谷电价机制的逐步完善也将全面推进北方清洁取暖“煤改电”项目的实施。

热泵采暖作为一种更为安全节能、环保舒适的采暖方式，已成为推动北方清洁取暖新模式的“新宠”。可以预见，随着国家节能减排力度的加大，热泵采暖用户未来将得到更多的优惠，而热泵采暖在未来也将有更加广阔的发展空间。